Каждый гражданин Российской Федерации обязан иметь постоянную прописку. А в некоторых случаях он может также оформить временную регистрацию по месту пребывания. Чаще всего вопросы о присутствии тех или иных лиц возникают по отношению к собственникам жилья.

Иногда бывают ситуации, когда сам регистрируемый гражданин не имеет возможности обратиться в надлежащую инстанцию. В таком случае стоит более внимательно присмотреться к законодательным актам. Это позволит точно определить: возможна ли прописка без присутствия прописываемого.

Об оформлении

Перед тем, как начать , необходимо подать заявление на получение или . Оно имеет официальную форму, установленную законодательством.

Подается данная бумага с несколькими документами, подтверждающими личность заявителя и служащими в качестве основания для получения регистрации.

Передать документацию можно несколькими путями:

• непосредственно в отделение ФМС;
• через отделение ;
• посредством почтовых отправлений;

Для того чтобы операция прошла успешно, в отделении должны присутствовать все совершеннолетние, зарегистрированные в квартире граждане, и собственник жилья. Помимо этого, процесс получения прописки требует и присутствия самого прописываемого гражданина.

Какие нужны документы?

Для того чтобы максимально быстро пройти регистрацию, необходимо заранее подготовить . Основными из них являются:

• паспорт регистрируемого гражданина;
• листок убытия со старого места регистрации;
• документ, являющийся основанием для оформления прописки.

При стандартной ситуации данные документы прикрепляются к заявлению при подаче. Сам бланк можно заполнить заранее или же получить непосредственно в отделении МФЦ или ФМС.

Закон

Если обратиться к , то из него можно извлечь информацию о том, что регистрация граждан без их личного обращения не осуществляется.

Однако, как и у многих других законодательных документов, здесь есть несколько исключений. Это связано с тем, что в повседневной жизни может происходить масса различных ситуаций. Так, к примеру, для ряда социальных слоев населения есть определенные условия, которые позволяют облегчить данную процедуру.

Также стоит отметить, что закон не устанавливает фактического запрета на осуществление прописки без личного присутствия. Вместе с этим рассмотрим 185 статью ГК РФ, исходя из которой, гражданин имеет право письменно уполномочить другое лицо на предоставление своих интересов и выполнение действий от своего лица. В итоге, в теории, согласно закону, прописать гражданина без его участия все-таки возможно.

Прописка без присутствия прописываемого

Как уже было сказано выше, прописка без личного присутствия возможна. Но для этого необходимо составить письменное согласие, которое позволит другому человеку представлять интересы прописываемого. А для того, чтобы вся операция прошла максимально успешно, бумагу перед составлением следует согласовать в Миграционной службе, после чего обратиться к нотариусу.

Также к пакету документов следует добавить еще один паспорт, который будет принадлежать человеку, представляющему интересы прописываемого. К нему нужно приложить нотариально заверенную доверенность. В таком случае во время подачи заявления также можно обойтись без прописываемого.

Так, к примеру, при передаче бумаг через почту России или портал Госуслуги бланк заявления можно отправить и без регистрируемого.

Собственника

Как и в случае с прописываемым, по отношению к собственнику закон не предусматривает более точных формулировок. Так, гражданин не сможет получить постоянную регистрацию в случае, если собственник жилого помещения будет отсутствовать во время оформления документа.

Исключением опять же является ситуация с оформленной по всем правилам доверенностью.

Если же говорить о - то здесь присутствие собственника не нужно вовсе. Дело в том, что вне зависимости от способа подачи заявления на временную регистрацию, собственник жилья в любом случае будет оповещен о намерениях регистрируемого гражданина. И в случае своего несогласия, ему будет достаточно обратиться в паспортный стол с отказом. В таком варианте процедура оформления прописки будет попросту остановлена.

Постоянная и временная

Граждане РФ могут оформлять как временную, так и . Их отличие заключается в том, что первая производится только в случае, если человек будет находиться по месту пребывания в течение непродолжительного срока времени, превышающего 90 дней. Второй же тип получается гражданином с рождения и относится к адресу постоянного жительства.

Оформление постоянной прописки является более ответственным процессом. Потому ее проведение без участия прописываемого гражданина разрешается в редких случаях.

К примеру, в случае, если человек является тяжело больным или имеет инвалидность. В случае же с временной регистрацией все намного проще. Поэтому закон здесь более лоялен. Так, к примеру, подобную прописку можно оформить и вовсе без собственника.

Можно ли оформить по доверенности?

Как уже было указано выше, законодательство не предусматривает запрета на отсутствие прописываемого, а иногда и собственника, во время оформления регистрации. Но в то же время, сам процесс требует участия обеих сторон. Выходом в такой ситуации служит право граждан РФ на передачу своих полномочий посредством нотариально заверенных доверенностей.

Для того чтобы правильно оформить подобную бумагу, следует изначально обратиться в ФМС и уточнить о возможности проведения регистрации по доверенности.

После этого, можно обратиться в нотариальную компанию или же вызвать специалиста на дом. Также, если гражданин не может самостоятельно поставить свою подпись, то дополнительно приглашают рукоприкладчика.

Сроки и стоимость

Оформление прописки дает гражданам многие привилегии. За счет ее получения значительно упрощается оформление документов, появляется возможность пользоваться бесплатной медициной, а родители могут устроить своего ребенка в местное . При этом, вся процедура производится максимально быстро и абсолютно бесплатно.

В случае, если все документы были заполнены правильно и поданы вовремя, то их рассмотрение в ФМС занимает не более трех рабочих дней.

После этого гражданину приходит оповещение с назначенной датой, в которую будет проводиться оформление его прописки. Но иногда граждане не успевают донести все документы вовремя. В таком случае процесс может затянуться до 8 дней.

Однако не стоит забывать, что в 2017 году сроки поставлены не только перед сотрудниками ФМС, но и перед самими гражданами. Так, на оформление постоянной регистрации дается от 7 до 10 дней, временную же можно сделать в течение 90 суток.

В случае, если данные требования не выполняются, услуга становится платной за счет штрафных санкций, которые могут варьироваться от 2 до 5 тысяч рублей в зависимости от региона и времени просрочки.

На видео о правилах регистрации

Можно ли прописать человека без его присутствия? Этот вопрос возникает в связи с разными обстоятельствами. Например, с невозможностью личного участия в процедуре по причине болезни либо из-за разъездного характера работы. К сожалению, на сегодняшний день эта проблема не имеет однозначного решения.

За каждым гражданином России закреплено право на свободное передвижение и выбор места проживания по своему усмотрению. Однако этой возможности корреспондирует обязанность встать на регистрационный учёт.

Оформить прописку необходимо как по месту постоянного жительства, так и пребывания. По общему правилу для этой процедуры требуется личное участие прописывающегося и хозяина помещения.

1. Обратившись в организацию, осуществляющую эксплуатацию жилищного фонда (управляющие компании, товарищество собственников жилья и так далее), либо в соответствующее отделение внутренних дел.
2. Через многофункциональные центры, представительства почты России.
3. Воспользовавшись официальными интернет-площадками.

1. Заявление от собственника либо нанимателя.
2. В случае договора найма социального характера необходимо письменное разрешение всех совершеннолетних, а при вселении не являющихся близкими родственниками людей – ещё и согласие наймодателя.
3. Бумага, служащая основанием для прописки. Это может быть выписка, подтверждающая право на недвижимость, которая выдана госреестром, а также договор найма (коммерческого/социального). Если сведения, содержащиеся в этих документах, имеются у госорганов, то их предоставление не является обязательным.
4. Листок (если есть) с информацией о месте, из которого гражданин убыл.
5. Удостоверение личности обратившегося лица. Это может быть паспорт, а у малолетних детей — свидетельство о рождении.

Для оформления регистрации оплата госпошлины не требуется.

Осуществить постановку на регистрационный учёт без участия хозяина и даже вопреки его воле возможно по решению суда.

Гражданин Ж. обратился с исковым заявлением, где просил признать незаконным отказ паспортного стола в прописке. В процессе было выяснено, что Ж. является собственником ½ квартиры, второй половиной владеет его брат Г. В свою очередь, Г. отказался дать согласие на регистрацию брата по месту жительства. Не получив разрешения на вселение, регистрирующий орган отказал Ж. в праве прописаться в квартире. Мотивируя свои действия, паспортно-визовая служба сослалась на Правила регистрации, утверждённые правительством города Москвы, и методические указания к ним. Суд, принимая решение, исходил из основополагающего принципа права собственника пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, а также установил, что возможности хозяина в отношении использования недвижимости не могут зависеть от чьего бы то ни было согласия. Иск был удовлетворён.

Предъявленное решение суда о постановке на учёт обязательно для исполнения регистрирующим органом.

Вероятно возникновение ситуации, при которой владелец жилого помещения готов предоставить свою площадь для регистрации, но в силу сложившихся обстоятельств не может сделать это лично. Можно ли прописаться по доверенности в этом случае? Единообразного выработанного законодательного решения по этому вопросу на сегодняшний день не существует.

В 2003 г. было обращение гражданина К. в Верховный суд Российской Федерации, содержащее просьбу признать в правилах регистрации пункты, обязывающие человека лично присутствовать при прописке либо выписке и предоставлять для этой процедуры паспорт, нарушающими его права. К. утверждал, что в то время, пока документ находится в регистрирующем органе для проставления штампа, он ограничен в свободе передвижения.

1. Предоставление паспорта необходимо для подтверждения добросовестности использования человеком своих прав и обязанностей при постановке на учёт. В конкретном случае предъявление данного документа не только подтверждает право жить в выбранном гражданином месте, но защищает интересы лиц, проживающих в этом помещении.
2. Сроки, в которые можно прописать, являются разумными.
3. Суд не нашёл в названных актах указания на личное присутствие при постановке на учёт.

Такая позиция позволяет предположить, что регистрационные действия можно осуществить, имея доверенность на прописку в квартире. Однако предъявить паспорт может только владелец, так как при этой процедуре предполагается установление личности путём сверки данных, содержащихся в бумаге, с его предъявителем. Передача соответствующего документа лицу, получившему доверенность, не допускается. Ссылаясь на это положения, начальник методического отдела Нотариальной палаты Российской Федерации считает, что прописка по доверенности недопустима.

В этом случае наиболее правильными кажутся разъяснения, данные миграционной службой Москвы во внутреннем письме.

• в нормативных актах, регулирующих прописку/выписку, не предусмотрена возможность совершения этих действий на основании доверенности;
• заявление установленной формы для постановки на учёт подписывается подающим лицом, а не представителем;
• человеку, действующему по доверенности, необходимо предоставить должным образом удостоверенное заявление о постановке на регистрационный учёт либо снятии с него.

Следовательно, предъявленные доверенность на представление интересов и заявление установленного образца, оформленные нотариально, позволят исключить личное присутствие владельца жилища при прописке.

На владельца жилого помещения возложена обязанность прописать временно проживающее у него лицо, когда срок пребывания последнего превышает 90 дней. Если гражданин в обозначенный временной период не обратился в регистрирующий орган, у него есть возможность сделать это в уведомительном порядке. В течение 3 дней он должен подать заявление установленной формы лично, через отделение почты России либо интернет. За нарушение срока подачи уведомления о проживающем без регистрации предусмотрена ответственность.

• наименование органа, осуществляющего прописку;
• гражданство, имя, отчество, фамилия человека, подлежащего постановке на учёт;
• реквизиты паспорта;
• адрес постоянного места проживания;
• дата прибытия;
• аналогичные сведения о гражданине, предоставившем своё помещение в качестве жилища.

Если место пребывания находится в том же регионе, где и место постоянного жительства, регистрация не требуется.

Данная норма предполагала возможность временно прописать человека, используя уведомительный характер. Если заявление отправлялось по почте либо электронным письмом, то собственник в течение трёх дней получал информацию о том, что на его площади зарегистрирован человек. Снять с учёта прописавшегося можно было подачей заявления в свободной форме. Однако такое положение вызвало негативную реакцию в обществе. Владельцы недвижимости посчитали, что это приведёт к массовой регистрации на принадлежащей им жилплощади против их воли. Разъяснения о том, что временная прописка не влечёт за собой возникновение права собственности на жилище, действия не возымели и суды встали на сторону граждан.

С иском о признании незаконными действия миграционной службы обратился гражданин Х. Были приведены следующие доводы. Х. подал заявление о постановке на учёт в месте пребывания через официальный портал по оказанию госуслуг. Ему было предложено явиться в регистрирующий орган лично и представить паспорт. Х. считает такое требование необоснованным.

• не было отказано в регистрации;
• законодательная база имеет прямое указание на то, что прописка возможна при предъявлении паспорта и документа, выражающего волю владельца путём подписи на предоставление своей квартиры для регистрации лица.

В настоящее время граждане прописываются при личном присутствии и по предъявлении паспорта.[

Большие проблемы возникают у граждан при желании прописаться в арендуемой квартире. Частные лица, сдающие недвижимость, отказываются от постановки на учёт своих арендаторов. У последних, несмотря на имеющееся право, нет желания обращаться в соответствующие инстанции, так как это, скорее всего, приведёт к расторжению сделки по коммерческому найму. Судебная практика в этом случае неоднозначна. Так, арендуемое помещение признаётся безусловным местом пребывания.

1. Договор аренды носит срочный характер, что исключает возможность рассматривать такую площадь в качестве места для жизни.
2. При заключении сделки подпись, поставленная владельцем, свидетельствует о том, что он разрешил проживать лицу в квартире/доме и его регистрацию.

На хозяина жилища возложена обязанность прописывать граждан, проживающих на его территории, в обратном случае к нему будут применены меры ответственности.

Новеллой в законодательстве является понятие фиктивной регистрации.

• предоставление информации и документов, носящих заведомо недостоверный характер;
• отсутствие у прописывающегося намерения проживать либо пребывать в квартире;
• собственник не планирует предоставлять своё помещение для проживания.

Нововведение обусловлено появлением в последнее время квартир и домов с неоправданно большим количеством зарегистрированных, а в некоторых случаях и проживающих. В просторечье они получили название «резиновых».

Такое положение создаёт проблемы. Так, с высокой угрозой террористических актов у полиции и органов безопасности возникают трудности с отслеживанием перемещения лиц, представляющих потенциальную угрозу.

Введена уголовная ответственность за фиктивно прописанного. Санкции могут составить до 500 000 р. штрафа либо реальное лишение свободы до трёх лет.

В жилищной сфере эта ситуация также вызывает сложности. На жильцов многоквартирных домов возложена обязанность оплачивать расходы за ОДН (общие нужды дома). Сумма складывается за минусом личного потребления. Если в квартире не установлены приборы, производящие индивидуальный учёт воды (холодной/горячей), а количество проживающих непомерно большое, то это ведёт к увеличению ОДН.

Нужно ли прописываемому принимать участие в процедуре

Прописка без присутствия прописываемого осуществляется без проблем, когда на учёт ставятся граждане, не достигшие возраста 14, 18 лет. По общему правилу место пребывания/жительства таких лиц будет там, где находятся их родители. Соответственно, для осуществления процедуры предъявляется паспорт матери/отца и свидетельство о рождении. Для опекунов/попечителей это будет документ, подтверждающий установление опекунства.

В такой ситуации при наличии договора социального найма согласие иных членов семьи не требуется.

Во всех других случаях можно прописать человека по доверенности либо при его личном участии.

Анна Владимировна (17.11.2015 в 22:08:58)

Здравствуйте.

Статья 6. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, сзаявлением по установленной форме.

(ст. 6, от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации")

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без или по месту жительства -

(в ред. от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

(ст. 19.15, "Кодекс Российской Федерации об " от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001))

В Постановлении правительства РФ по регистрации и снятию граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пункте 31 чётко прописаны все варианты снятия гражданина с регистрационного учёта:
31. Снятие гражданина с по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 N 599)
б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу ;
д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Как видим из Постановления, список случаев, когда гражданина могут без его личного присутствия - конечен. То есть органы федеральной миграционной службы всегда отсылают к данному списку. При этом в п. «а» ст. 31 Постановления нигде не говориться о личном присутствии гражданина в паспортном столе или отделении УФМС. Указано лишь только, что снятие с регистрационного учета производится на основании заявления гражданина. При этом, естественно, возникает вопрос удостоверения подлинности подписи гражданина на заявлении. Удостоверить подпись на заявлении, в частности может любой нотариус. И по идее такое заявление должны принять работники УФМС. Или граждане вправе выдать доверенность своему представителю для свершению юридических действий, как-то написание заявления о снятия с регистрационного учета в его отсутствие.
Однако, система регистрации гражданина по месту жительства растет из советской системы паспортных столов, где присутствие гражданина при прописке и выписке было обязательно. Работники паспортных столов до сих пор склонны работать по старым инструкциям под лозунгом "дабы чего не вышло". Другой момент это проблема с паспортом выписывающегося, ведь гражданин не имеетт права передавать свой паспорт иным лицам, кроме оговоренным в законе. Доверенное лицо в законе не оговорено и работники УФМС просто посчитают паспорт украденным. Это лишь одна из коллизий и не соответствий ряда законов РФ.
В итоге можно резюмировать, что выписать гражданина с места его регистрации без его личного присутствия (в случае о снятия с регистрационного учета по его месту жительства, когда гражданин еще не поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства) фактически невозможно. Тоже самое относится и к вопросам постановки граждан на регистрационный учет без личного присутствия.

Не забудьте оставить отзыв.