В 2010 году завершается срок действия правил охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры, установленных постановлением СовМина СССР в 1982 году. В 2011 году должна вступить в полную силу новая редакция закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ". Чиновники озаботились разработкой нового закона задолго до этой даты - еще в конце 90-х годов ХХ века, и, если бы не забюрократизированность процесса, растянувшая эту работу на полтора десятилетия, новый закон уже мог успешно работать. Однако до сих пор не принят последний из необходимых для этого подзаконных актов - о порядке аттестации экспертов. Отсутствие данного акта уже много лет не позволяет субъектам РФ обновлять реестры, исключая из них физически утраченные памятники и включая вновь выявленные. По мнению экспертов, нерешённые на федеральном уровне вопросы влияют на деятельность по сохранению объектов культурного наследия и несут в себе реальную угрозу выпадения объектов культурного наследия за пределы правового поля - то есть их утрату. Эти годы не прошли даром для многих потенциальных памятников культуры, которые оказались весьма подвластны времени, в отличие от незыблемой неспешности чиновников.

Есть в Чебоксарах на улице Сеспеля "Дом Зелейщикова" - памятник федерального значения, ценный образец гражданского зодчества XVIII века. Точнее - его фундамент, обильно поросший кустами. Дом был разобран в 70-х гг ХХ века в процессе подготовки зоны затопления, а фундамент перезаложен на новом месте. В 90-х гг были предприняты попытки по восстановлению памятника, успехом, впрочем, не увенчавшиеся: возродить его за счет средств бюджета оказалось просто немыслимо. Правда, за счёт внебюджетных средств удалось разработать проект реставрации. Но здание-памятник, хотя и "виртуальный" - объект федеральной собственности, а значит, отчуждение подобного государственного имущества запрещалось и воссоздание объекта за счёт средств состоятельного инвестора, естественно, с условием приватизации строения, было невозможным. Оттого-то в конце 90-х годов подготовили документы для исключения "Дома Зелейщикова" из перечня памятников истории и культуры, охраняемых государством. Но именно в это время деятельность по включению и исключению памятников из реестра прекратилась.

"Все стали ждать выхода нового закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ", - пояснил ситуацию директор Государственного центра по охране культурного наследия Николай Муратов. - "Наверху" сразу предупредили, что заявки пока присылать не нужно, что "пока закон не вышел, по старой схеме исключаться объекты не будут". Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" вышел в 2002 году. Работа по его подготовке была проведена на основе мировой практики, но у закона был огромный минус. Он подразумевал наличие большого количества подзаконных актов. На федеральном уровне предполагалось издание Положения о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В этом важнейшем подзаконном акте должен быть конкретизирован перечень документов, необходимых для формирования и ведения реестра, определены их формы. Должна быть утверждения и форма паспорта объекта культурного наследия, являющегося обязательным документом, представляемым в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Также разрабатывались важнейшие документы, связанные с проведением историко-культурной экспертизы объектов и другие. Работа над этими актами протянулась ещё на несколько лет.

За годы ожидания закона в Урмарском районе сгорела церковь Тихвинской Божией Матери (1882 г.), в Мариинско-Посадском районе ураган уничтожил ветряную мельницу (1911 г.), в Алатыре из-за подвижек грунта пришло в аварийное состояние построенное во второй половине XIX века здание трактира. Стояло оно, наклоненным подобно Пизанской башне, и оставшиеся фрагменты здания были разобраны, как представлявшие опасность для жизни и здоровья людей. Подвижки грунта возле реки Сура превратили в руины и комплекс зданий Алатырской Свято-Духовой пустыни.

"А Крестовоздвиженской церкви (Чебоксары) нет аж с конца 1970-х гг, - продолжил этот список Николай Муратов. - Её разобрали в связи с подготовкой зоны водохранилища, а колокольня, оказавшаяся над водой после заполнения водохранилища, была взорвана в 1980 году. Из оставшихся фрагментов храм должны были восстановить на новом месте, возле церкви Михаила Архангела. Но, во-первых, там - на склоне - восстановить невозможно из-за оползней, а во-вторых, тогда не предполагали, что храм Михаила Архангела вновь будет действующим. Он с 1996 года используется епархиальным духовным училищем, и поэтому новый храм на территории действующего храма уже никак не поставишь... Крестовозвиженская церковь до сих пор числится в списке памятников истории и культуры. Более того, объект в качестве федерального имущества числится у нас на балансе".

Исключению из реестра подлежат не только физически утраченные памятники. На объектах, входящих в реестр, постоянно ведётся работа по их обследованию, изучаются архивные данные, уточняется историко-культурная ценность. С течением времени изменились оценки некоторых событий, и, соответственно, некоторых объектов. Так, по мнению специалистов, без должного основания в свое время в список памятников регионального значения было внесено здание телеграфа и гостиницы "Чувашия" в Чебоксарах. Рекомендовано к исключению из реестра и здание противотуберкулезного санатория (с. Чуварлеи, Алатырский район), долгое время считавшееся домом, где останавливался Клим Ворошилов. Было выявлено, что знаменитый нарком останавливался в ином доме, когда-то входившем в комплекс строений санатория, но ныне утраченном.

Или - давно дожидается своего часа невзрачное здание по улице Композиторов Воробьевых, 5а в самом центре Чебоксар, напротив здания, где располагается Национальный конгресс. В ходе исследований установлено что строение, считавшееся памятником эпохи конструктивизма, историко-культурной ценности вообще не имеет, и изначально был всего лишь трансформаторной будкой. Здание было куплено ООО "Тупик" в надежде, что вот-вот препоны снимут и оно будет исключено из списка памятников, что позволит разобрать ветхие конструкции и возвести достойное строение. Но время идет, а по документам - это все еще памятник, а значит, никаких манипуляций, кроме реставрации, в нём производить нельзя, иначе грозит уголовная ответственность. Дело зашло в тупик не только потому, что по иронии судьбы у новых владельцев здания такое название, но и потому, что, собственно, на полную катушку новый закон не работает до сих пор.

Летом 2009 года в г. Выкса Нижегородской области прошло совещание Росохранкультуры по проблемам, связанным с выполнением законодательства об охране объектов культурного наследия. Представители всех регионов в один голос заявляли, что надо немедленно принимать меры, потому что в регионах масса памятников либо утраченных, физически не существующих, либо объектов, ценность которых не подтвердилась, но которые все еще числятся в реестре. Тогда Росохранкультура пошла навстречу, пообещав, несмотря на то, что пока не увидело свет "Положение об историко-культурной экспертизе", провести-таки списание по старой схеме. Было предложено срочно подготовить документы на исключаемые объекты. Чувашия представила документы на 21 объект. Пока они рассматривались, положение о культурной экспертной комиссии вышло. И дело встало в очередной раз: из Росохранкультуры пришел ответ, что исключать объекты без проведения историко-культурной запрещено. Как говорится, "смотри выше".

"Так вот, чтобы исключить памятник истории культуры из реестра должно быть положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, - комментирует Николай Муратов. - Казалось бы, ничего страшного нет, мало ли мы создавали комиссий? Но теперь есть один нюанс: эксперты должны быть аттестованы на федеральном уровне. Что это такое, пока никто не знает. Есть и такой момент: государственная историко-культурной экспертиза будет проводиться на платной основе. Что это значит? Это значит, например, что хозяин объекта по ул. Композиторов Воробьевых, 5а, желающий, чтобы объект исключили из реестра, должен написать заявление и оплатить работу экспертов. Это очень странно. Представляете, какая мина подкладывается?"

Ещё в начале 2000 года был составлен список из 37 объектов, рекомендованных на включение в реестр, но ожидание нового закона застопорило процедуру принятия вновь выявленных памятников под охрану государства на несколько лет. При отсутствии нормативно-правовых актов и методических документов, в частности, порядка определения предмета охраны, границ территории памятника, невозможно обеспечить сохранность объекта культурного наследия при его приватизации или передаче в пользование, считают эксперты. Например, в доме по ул. Дзержинского, построенном по проекту известнейшего архитектора Ивана Ведянина, новые владельцы здания взяли и срубили парапеты с балясинами на крыше. И наказать нельзя, потому что дом - даже еще не памятник. Причём его нет даже в списке выявленных. Чтобы памятник считался выявленным, ему надо пройти определенную процедуру, после чего объект выносится на рассмотрение ко включению в реестр. Здесь вновь возникают вопросы нормативно-правовой базы, ныне не решённые.

"У нас уже за длительное время "межзаконья" набралось более 100 объектов, достойных быть памятниками, - отметил Николай Муратов. Добрая половина из них - памятники археологии. Это выявленные в последние годы древние стоянки различных эпох в районах республики. Но немало и памятников архитектуры. Например, здание Чебоксарской городской администрации, к нашему стыду, до сих пор не памятник. Как и аналогичное ему здание - на углу ул. Ленинградской и пл. Республики. Здания построены в 50-е годы известнейшим чувашским архитектором Феофаном Сергеевым. Если уж эти здания - не памятники, то, что ж тогда памятники? Как случилось такое - неясно. Наверное, потому, что по документам памятником числится средняя часть - "выпадающее" здание, расположенное между ними, (это памятник истории, связанный с эвакогоспиталем) - но чисто формально памятником считали все три здания. Среди кандидатов на попадание в реестр памятников и несколько жилых домов г. Чебоксары, в частности по ул. Текстильщиков и на пл. Победы, играющие особую роль в формировании архитектурной панорамы, железнодорожный мост (начало ХХ в. (Канашский район), памятник матери Т.Н. Николаевой (Моргаушский район), несколько храмов".

Он отметил, что культурное наследие охраняется и сохраняется в строгом соответствии с законом 73 - ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии со своим статусом памятники получают федеральные или региональные дотации на ремонт, реставрацию и восстановление. Вопрос только в том, когда дойдет очередь и сколько выделят денег. Так что спасение памятника истории и культуры в некоторых случаях может прийти только в лице местного инвестора.

Возможно, эта причина стала одной из решающих в принятии решения о передаче объектов культурного наследия федерального значения, относящихся к федеральному имуществу, в собственность субъекта. В Чувашии этот вопрос решен по семи объектам. Среди них - "Дом Зелейщикова", о котором сказано выше.

"Сейчас, я думаю, новый хозяин - Минимущество Чувашии - наверняка решит вопрос воссоздания памятника с новым собственником и потенциальным инвестором, - считает Николай Муратов. - Появилась надежда и на завершение работ в неподалёку расположенной Соляной конторе, памятнике XVIII века. За счет бюджета пока cмогли возвести только коробку. Объект не эксплуатируется потому, что нет никаких сетей - тепла, воды, электричества, и подводить их в том районе неоткуда".

Но закон, каким бы прекрасным он ни был, - всегда палка о двух концах. Передача скажется положительно на двух, переданных теперь в собственность республики объектах. Но пяти памятникам это выходит боком. Может оказаться без финансовой поддержки со стороны федеральных органов дом купца Федора Ефремова, где расположился отдел русского и зарубежного искусства Чувашского государственного художественного музея, дом купца Николая Ефремова, ныне здание Национального конгресса. Впрочем, в последнем успели выполнить значительный объём работ на выделенные раннее средства, но остался нереализованным проект восстановления старинного каменного парапета с вазонами. Сейчас вызывает тревогу и судьба дома математика Николая Лобачевского в Козловке. На этот год подана заявка на научно-проектные работы и на первоочередную реставрацию. Там надо доводить интерьеры, надо выяснить первоначальный облик русских печей, находившихся в доме, так как есть информация, что они были изразцовыми.

Осталось без серьёзной финансовой поддержки здание Чебоксарского художественного училища - Дом Соловцова, XVIII век. На нём в течение последних лет за счёт федеральных средств ведутся масштабные ремонтно-реставрационные работы. В 2008 году за счёт средств, выделенных из бюджета Чувашии, разрабатывался проект по восстановлению снесённого в 1816 году мансардного этажа. Проектировщик решил проверить, выдержат ли фундаменты и выкопал шурф во дворе, там забурлила вода. Оказалось, что здание всё это время подмывалось. Осенью 2008 были проведены противоаварийные работы, усилен фундамент. Благодаря этому удалось избежать масштабных разрушений. В 2009 году на выделенные из федерального бюджета средства был заменён пришедший в ветхое состояние керамический пол, осуществлена реставрация части помещений. На 2010 год была подана заявка на 20 млн рублей на выполнение полной реставрации фасадов. Но в итоге средства на реставрацию выделены не были.

Попутно Муратов отметил, что управляющий Чебоксарско-Чувашской епархией митрополит Варнава категорически отказался принимать в собственность епархии здания-памятники федерального значения, относящиеся к собственности России, а таких объектов в Чувашии - 20. Позиция владыки обусловлена перспективой прекращения финансирования работ в храмах и монастырях из федерального бюджета.

"К слову, на объекты, включенные в 2010 году в перечень реставрируемых за счёт федеральных средств памятников, от нас затребовали документы, подтверждающие их федеральную собственность. Таким образом, имеется реальная угроза того, что федеральные деньги на возрождение памятников федерального значения, ставших объектами собственности Чувашии, могут быть больше не выделены, - объясняет ситуацию Николай Муратов. - Тревога в связи с перспективой прекращения федерального финансирования таких объектов прозвучала ещё на съезде органов охраны памятников в Казани в 2007 году. Но тогда было заявлено, что переход объекта из федеральной собственности в собственность субъекта ни в коей мере не повлияет на дальнейшее федеральное финансирование, что решающее значение здесь имеет историко-культурная ценность объекта для России. Теперь, исходя из современной нормативно-правовой базы, если смотреть строго на букву закона, то можно быть уверенным, что ни рубля не дадут. Но мы будем искать варианты решения".

Информационный партнер.

Приложение

к республиканской целевой
программе «Культура Чувашии:
2010–2020 годы»

Подпрограмма
«Культурное наследие в Чувашской Республике»

I . Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма

В Чувашской Республике насчитывается 776 объектов культурного наследия. В Список объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Чувашской Республики, включен 681 объект (54 объекта федерального значения, 627 – регионального), 95 объектов учтены в списке вновь выявленных памятников истории и культуры. В республике находятся 5 исторических поселений (городов) – Чебоксары, Алатырь, Цивильск, Ядрин, Мариинский Посад.

На современном этапе проводится комплекс мероприятий, направленных на выявление, изучение и сохранение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии , архитектуры, градостроительства и монументального искусства.

Ремонтно-реставрационные работы в 2005–2008 годах были проведены на 22 объектах культурного наследия, из них на 9 памятниках федерального значения: Введенский собор (г. Чебоксары), Дом крестьянина (г. Чебоксары), Дом Соловцова (г. Чебоксары), Ефремова (г. Чебоксары), Ефремова (г. Чебоксары), Тихвинский женский монастырь (г. Цивильск), Учительская семинария (с. Порецкое), Вознесенская церковь (с. Семеновское, Порецкий район), Дом Лобачевского (г. Козловка), и на 13 памятниках регионального значения: здание Чувашского государственного театра кукол (г. Чебоксары), здание первого вуза Чувашии (г. Чебоксары), Ефремова (г. Чебоксары), Успенский собор (г. Чебоксары), Киево-Ни­ко­ла­евский женский монастырь (г. Алатырь), здание бывшей школы (г. Алатырь), дом № 66, памятник деревянного зодчества
(г. Алатырь), Дом купца Сапожникова (г. Мариинский Посад), Дом купца Соснина (г. Мариинский Посад), Покровская церковь (с. Покровское, Мариинско-Посадский район), Дом барона Жомени (г. Козловка), дом жилой (с. Порецкое), Троицкая церковь (с. Большие Шемердяны, Ядринский район). Объем средств, освоенных на ремонтно-реставрационных работах за указанные годы, составил 100,8 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета Чувашской Республики – 22,3 млн. рублей.

Вместе с тем сохраняется ряд нерешенных проблем в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. Значительная часть объектов культурного наследия, имеющих важное значение для истории и культуры Чувашской Республики, нуждается в реставрации, консервации , восстановлении и приспособлении для современного использования. 14 памятников архитектуры и градостроительства находятся в аварийном состоянии, среди них церковь Иоанна Крестителя (с. Большой Сундырь, Ядринский район), Никольская церковь (с. Чиганары, Ядринский район), комплекс зданий Алатырской духовной пустыни (собор Святого Духа, часовня, церковь Иоанна Воина), Никольская церковь (с. Никольское, Ядринский район), церковь Рождества Богородицы (г. Алатырь), дом при Никольской церкви (г. Алатырь), дом, в котором жили чувашские писатели и (д. Карачево, Козловский район), Дом композитора А. Тогаева (г. Мариинский Посад), дом жилой с подвалами (с. Ялушево, Алатырский район), Покровская церковь
(с. Ахматово, Алатырский район), Алексеевская церковь (г. Ядрин).

Одним из важнейших направлений подпрограммы является формирование системы государственного учета объектов культурного наследия. Необходимо провести мониторинговые исследования с целью выявления полной информации о количестве, состоянии, характере использования, собственниках, арендаторах и пользователях объектов культурного наследия. Данные мониторинга и систематизированное оформление его результатов на цифровых носителях создадут электронную базу для осуществления государственной охраны объектов культурного наследия. Планируется завершить процесс заключения охранных обязательств, изготовления паспортов памятников истории и культуры в соответствии с Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Мероприятия подпрограммы предусматривают также подготовку и издание Свода объектов культурного наследия, находящихся на территории Чувашской Республики.

Особо остро стоит проблема сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территориях исторических поселений (городов). Теряется исторический облик и своеобразие гг. Чебоксары, Алатыря, Цивильска, Ядрина, Мариинского Посада в результате сноса, реконструкции исторической застройки без учета ее специфики, возведения новых строений без учета сложившегося облика исторической зоны. Ценнейшие здания-памятники, расположенные на территории Порецкого района, требуют проведения первоочередных противоаварийных работ.

Общий объем средств на весь период реализации подпрограммы составляет 0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий подпрограммы отражено в табл. 2.

Таблица 2

Объемы финансирования подпрограммы

В этом справочном пособии содержится информация об исторических памятниках, находящихся под охраной государства. Каталог Николая Муратова «Объекты культурного наследия Чувашской Республики » представили в Национальной библиотеке.

Пособие издано Чувашским книжным издательством. В первом томе, вышедшем в свет в 2011 году, рассказывалось об истории становления и развития Чебоксар, Алатыря, Ядрина, в новой, второй книге представлено историко-культурное наследие Мариинского Посада и Цивильска. Но даже два тома всего культурного наследия Чувашии не охватывают.

Николай Муратов: «Не все памятники, которые отражены в этой книге, исчерпывают все культурное наследие Чувашии, их значительно больше. В настоящее время выявлено где-то около ста объектов, представляющих значительную историческую и культурную ценность, но пока не объявленных памятниками, не приняты под охрану государства. Но скоро этот вопрос будет решен, и целый ряд памятников надо будет популяризировать ».

Подобные каталоги сегодня составляются в признанных культурных центрах - Ярославле, Костроме, Екатеринбурге. Польза таких изданий признается, прежде всего, научным сообществом, которое понимает - без подобных книг почти невозможно оценить значимость созданного народом и определить его место в общемировом культурном пространстве.

Михаил Кондратьев, заведующий отделом искусствоведения института гуманитарных наук: «Эти книги - знак того, что российская периферия, провинция, глубинка, как часто говорят, она как бы просыпается. Мы сами себя стараемся понять, классифицировать, инициировать ».

В Чувашии более полутора тысяч архитектурных и 682 объекта культурного наследия. Постройки различного назначения, здания, связанные с жизнью известных людей, памятники тем, кто оставил свой след в истории, - об всем этом можно узнать из книги Николая Муратова. В итоге напряженной исследовательской работы получилось издание, которое по объему информации может быть приравнено лишь к энциклопедии. Но есть то, о чем ученый пока еще только мечтает рассказать читателю.

Николай Муратов: «Есть такая идея - создать раздел или том, посвященный утраченным памятникам истории и культуры. Над этой темой мы думаем, готовим фотографии, будем этим заниматься ».

Последние новости Чувашской Республики по теме:
Каталог «Объекты культурного наследия Чувашии» увидел свет

Каталог «Объекты культурного наследия Чувашии» увидел свет - Чебоксары

В этом справочном пособии содержится информация об исторических памятниках, находящихся под охраной государства.
20:06 01.04.2013 ГТРК Чувашия

15:47 Состоялась презентация каталога (второй книги) Николая Муратова «Объекты культурного наследия Чувашской Республики» - Чебоксары

Оригинал изображения 28 марта т.г. в Национальной библиотеке Чувашской Республики состоялась презентация каталога (второй книги) Николая Муратова «Объекты культурного наследия Чувашской Республики».
17:14 29.03.2013 Администрация Президента ЧР

Петр Краснов поздравил автора каталога "Объекты культурного наследия Чувашской Республики" с премьерой книги - Чебоксары

28 марта в Национальной библиотеке Чувашии состоялась презентация каталога (второй книги) Николая Ивановича Муратова "Объекты культурного наследия Чувашской Республики", изданного в 2012 г. Чувашским книжным издательством.
14:59 29.03.2013 Государственный Совет

Чувашия богата памятниками истории и культуры, которых насчитывается 655 (из них 45 – федерального значения), в том числе: 346 памятников архитектуры и градостроительства, 177 – археологии, 120 – истории, 12 – искусства. Чувашия – великолепный уголок Поволжья с интересным сочетанием древности и современности. Туристам есть, что посмотреть в Чувашии. Большой интерес представляют памятники культовой архитектуры.

Главный храм Чувашии – Введенский собор, построенный в 1655-57 годах, – поражает своей тяжеловесностью: в ширину он больше, чем в высоту, а главки непропорционально малы. Еще сильнее собор впечатляет внутри: огромный и очень темный зал, богатейшее позолоченное убранство, а главное – почти полное отсутствие внешнего света: окна и световые барабаны настолько малы, что освещается он преимущественно свечами. И весь этот вид грандиозного черно-золотого зала оставляет очень сильное впечатление. В этом кафедральном храме хранится уникальная святыня – икона Владимирской Божьей матери, которой город был благословлен первокрестителем отцом Гурием при закладке крепости.

Среди достопримечательностей центра города также интересна церковь Михаила Архангела, где хранится икона "О прибавлении ума", Свято-Троицкий мужской монастырь, территория бывшей крепости 1555 года, старейшие улицы города, дома купцов Кадомцева и Ефремова.

Не оставляет равнодушными своих посетителей и музей-заповедник легендарного комдива, частого персонажа различных анекдотов и историй В.И. Чапаева, родившегося в селе Будайки на окраине нынешних Чебоксар и бывшим этническим чувашом. Между прочим, фамилия Чапаев у чувашей вообще весьма распространенная. Музейный комплекс, созданный в 1974 году, включает здание самого музея, спроектированное в форме развернутого знамени и украшенное барельефами и фресками; воссозданный дом Чапаева, представляющий немалый интерес еще и как традиционное чувашское жилище конца XIX века; и узнаваемый с первого взгляда памятник герою – своеобразный символ советских Чебоксар. Экспозиция музея рассказывает о личности В.И. Чапаева, его соратниках, представителях военной династии, дивизии им. Чапаева, наследниках боевых традиций, а также о создании образа Чапаева в искусстве.

В Чувашии есть еще много интересных для посещения мест: залы и хранилища Республиканского государственного художественного музея, Чувашского национального музея, выставочных залов и художественных салонов, галерей, многочисленных тематических музеев столицы и малых городов республики – Музея космонавтики в с. Шоршелы, на родине третьего космонавта Советского Союза Андрияна Григорьевича Николаева, Геологического музея, Музея пива, Литературного музея, Музея Воинской Славы и десятков краеведческих и этнографических музеев, – берегут уникальные сокровища народного таланта и народной мудрости.

Чувашия – удивительная республика с уникальной историей и культурой, заслуживающая посещения, как своими жителями, так и его соседями.